长春市绿园区房屋征收工作管理办公室
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长春市绿园区人民政府关于2011年城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案28的批复中26.4653公顷土地上房屋等附着物的征收补偿安置方案

发布时间:2019/5/16 15:23:27

长春市绿园区人民政府

关于2011年城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案

28的批复中26.4653公顷土地上房屋

等附着物的征收补偿安置方案

 

    为了公共利益需要,维护被征收人的合法权益,依据2011年城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案28的批复以及绿园区人民政府【2013】第006号征收土地方案公告、长春市国土资源局绿园分局【2013】第006号征收土地补偿安置方案公告,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《吉林省土地管理条例》、《长春市保障性安居工程领导小组关于印发<加快推进城市D级危房和棚户区(旧城区)改造工作实施意见>的通知》(长安组【2013】1号)、《吉林省人民政府关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见》(吉政发【2014】15号)、《关于对新一轮棚户区改造优惠政策有关条款进一步明确的规定》(长安组【2014】14号)、《长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法》及《长春市人民政府关于公布实施长春市市区征地区片综合地价的通知》(长府发【2010】8号)等文件规定,参照《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,长春市绿园区人民政府依法对2011年城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案28批复中26.4653公顷土地上房屋等附着物实施征收。本着惠及于民、公平公开的原则,结合我区实际,制定此方案。

  1. 被征收土地的位置、面积

    该项目位于长春市林园街道车家村;东起长白西线,西至朱家窝堡,南起车家村村民委员会北侧现状村路,北至四环立交桥,按规划要求对2011年城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案28批复中26.4653公顷土地上房屋等地上附着物实施征收。

    二、房屋等附着物调查登记情况

    经对该项目征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记,征收范围内有产权证照的住宅房屋约103户,建筑面积约9259平方米,占地面积约9148平方米;大棚9户,建筑面积约18334平方米。国有公企1户,建筑面积469.8平方米,占地面积1628平方米。具体调查结果详见被征收房屋及附属设施调查登记情况公示。

    三、征收补偿资金

    征收补偿资金专户专储、专款专用。

    四、征收安置补偿办法

    对2011年城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案28批复中26.4653公顷土地范围内,持有《集体土地使用证》和《房屋所有权证》等合法有效证照的房屋被征收人,可以选择货币补偿和房屋安置两种形式,由被征收人自由选择。

    (一)住宅房屋补偿

    1、房屋货币补偿

    房屋价值补偿金额加上搬迁补偿、一次性临时安置补偿、补助金额和室内装饰装修补偿。

    房屋价值补偿金额、室内装修补偿,由房地产价格评估机构评估确定。

    (1)搬迁补偿:按照每户300元的标准支付。

    (2)临时安置补偿:按照被征收房屋建筑面积一次性支付3个月,每月每平方米10元。

    (3)价格补助金额:被征收住宅房屋评估金额乘以增加比率。增加比率根据被征收住宅房屋的建筑面积确定。建筑面积小于25平方米的,增加比率为40%;建筑面积大于或者等于25平方米、小于33平方米的,增加比率为35%;建筑面积大于或者等于33平方米、小于41平方米的,增加比率为30%;建筑面积大于或者等于41平方米、小于49平方米的,增加比率为25%;建筑面积大于或者等于49平方米的,增加比率为20%。

    (4)面积补助金额:被征收房屋建筑面积不足49平方米的,除上款补助外,还应当按照上一年度年度多层住宅建筑安装工程造价(每平方米1916元)乘以被征收房屋建筑面积补到49平方米所增加建筑面积的金额,给予补助。

    被征收住宅房屋建筑面积不足49平方米补增到49平方米的规定,是指2004年7月31日以前房屋所有权证记载的建筑面积,或者2004年8月1日以后房屋初使登记的建筑面积不足49平方米的,补增到49平方米。

    2、房屋产权调换

    (1)住宅房屋被征收人选择产权调换的,根据被征收房屋面积就近上靠标准户型进行调换(该项目回迁标准户型为54平方米、64平方米)。被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积相等部分,不结算差价;产权调换房屋建筑面积(该项目产权调换房屋最小回迁户型为54平方米)超出被征收房屋建筑面积部分,按照产权调换房屋上一年度住宅建筑安装工程造价(每平方米1916元),交纳增加面积款,产权归被征收人所有;被征收人要求按照超过标准户型建筑面积进行产权调换的,超过标准户型建筑面积部分按照产权调换房屋的市场价格结算。

    被征收房屋建筑面积超过最大标准户型的(该项目最大标准回迁户型为64平方米),可以按照标准户型选择分套调换,或者对超出最大标准户型面积部分进行货币补偿。分套调换合并计算的建筑面积,超出被征收房屋建筑面积部分,按照产权调换房屋的市场价格结算。

    多层住宅建筑安装工程造价,按照市建设主管部门公布的上年度标准执行。

  2. 产权调换房屋安置地点:长白A地块,严格按照城乡规划主管部门批准的规划条件建设。安置房屋为高层住宅(期房),回迁户型为54平方米、64平方米房屋。

    (3)产权调换住宅房屋分配原则:按照签订完征收补偿协议后交付被征收房屋并经验收合格后的搬迁时间(时间精确到秒)先后顺序公开排序。搬家时间排序实行定期公示制度,接受广大被征收人的监督。回迁时,由被征收人按照先后顺序在对应的所选户型中依次自主选择回迁楼栋号、楼层、单元。

    (4)临时安置补偿:对选择产权调换的被征收人,过渡期限为24个月。过渡期间临时安置补偿按照被征收房屋的建筑面积每6个月向被征收人发放一次。按照每月每平方米11元发放,临时安置期限不足半个月的按照半个月计算,超过半个月的按照1个月计算。

    (5)因房屋征收部门的责任,超过过渡期限的,自逾期之日起增发临时安置补偿。逾期1-3个月的,每月增发50%;逾期4个月以上的,每月增发100%。

    (6)对符合城市居民最低生活保障条件中的城市低保户,且仅有一处建筑面积不足49平方米住房,无力结算差价的,经民政部门认定后,按照建筑面积49平方米的住宅房屋进行安置。超出原建筑面积部分,产权归被征收人所有。

    3、征收公有住宅房屋

    征收公有房屋,被征收人与公有房屋承租人选择货币补偿的,租赁关系终止。对住宅房屋,应当按照被征收房屋评估金额的20%补偿被征收人,其它相关补偿给付公有房屋承租人。如果被征收人同意放弃20%的补偿,出具书面材料后,公有住房的补偿给付承租人。因放弃补偿产生的一切法律后果,由被征收人承担。

    被征收人与公有房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的,应当对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原公有房屋承租人承租,被征收人应当与原公有房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

    4、住宅房屋用于经营的补助

    住宅用于经营性活动的,按照住宅房屋进行补偿。被征收人的房屋在该项目《暂停办理通知》前已依法取得工商营业执照,且依法纳税的,对用于经营的建筑面积部分,按照下列标准给予一次性补助:

    (1)用于从事商业、服务业用途的,按照房屋评估金额的20%补偿给付被征收人;

    (2)用于从事办公、生产用途的,按照房屋评估金额的15%补偿给付被征收人;

    (3)用于从事仓储等其他用途的,按照房屋评估金额的10%补偿给付被征收人。

    (二)非住宅房屋补偿

    1、非住宅房屋所有权人选择货币补偿的,房屋补偿金额由房地产价格评估机构评估确定。

    2、公有非住宅房屋:公有房屋承租人选择货币补偿的,租赁关系终止,应当按照被征收房屋评估金额的40%补偿被征收人,其它相关补偿给付公有房屋承租人。

    3、征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿,根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定,在停产停业过渡期限内按照下列规定执行:

    (1)被征收人能够提供税务部门出具的应纳税所得额凭证的,按照下列公式计算停产停业损失补偿:

    上年度应纳税所得额÷12(月)×停产停业期限(月)

    (2)被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额凭证,或者提供的应纳税所得额凭证不能反映停产停业损失的,停产停业损失补偿按照被征收房屋权属登记用途、建筑面积计算:登记为商业、服务业用途的,每月每平方米45元;登记为办公、生产用途的,每月每平方米30元;登记为仓储等其他用途的,每月每平方米20元。

    非住宅房屋被征收人选择货币补偿的,一次性发放3个月停产停业损失补偿;选择房屋产权调换的,对被征收人按月计发停产停业损失补偿。停产停业期限不足1个月的,按1个月计算。

    非住宅房屋被征收时闲置的,不给予停产停业损失补偿。

        4、征收非住宅房屋,根据设备拆装、运输所发生的费用给予补偿;对无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新给予补偿,具体补偿金额由房地产价格评估机构评估确定。

    (三)附属物的补偿办法

    1、超过审批面积建筑的房屋,其超出审批面积部分按建筑成本结合成新给予补偿。

    2、农田水利设施、电力通讯设施、乡村道路等农村常见的生产生活设施,能迁移的迁移,不能迁移的按具有评估资质的评估机构出具的评估价格给予补偿。

    (四)土地两费及青苗补偿

    土地两费及青苗补偿按照《长春市人民政府关于公布实施长春市市区征地区片综合地价的通知》(长府【2010】8号)文件规定执行。

    (五)征收中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等,依照相关法律、法规的规定办理。

    五、房屋等附着物的评估

    (一)评估公司的选定

    参照《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法》的相关规定,房地产价格评估机构的选定程序如下:

    1、长春市绿园区房屋征收经办中心通过委托中资国际招标有限责任公司对房屋征收评估机构进行了公开招标,经评审中标机构有10家,作为该项目的预选房地产价格评估机构。

    2、自该项目《征收补偿安置方案》发布之日起5日内,房屋征收部门组织被征收范围内的房屋等附着物所有权人在该项目的预选房地产价格评估机构名单中,协商选定一家房地产价格评估机构。

    3、协商不成的,由房屋征收部门邀请被征收人、镇、村委会成员参加,由被征收人推选出一名抽签代表,以公开抽签方式选定评估机构。

    4、被征收人不推选代表,或者不参与抽签的,由村委会成员代表公开抽签选定评估机构。

    5、抽签过程与结果应当由公证机关现场公证。

    6、参加协商选定房地产价格评估机构的被征收人必须是房屋所有权人或土地使用人,需由被征收人本人持房屋所有权证或土地使用证、本人身份证,经现场审核合格并登记后,方可进入会场,参与协商与选取。

    (二)评估时点

    房屋等附着物补偿价格评估时点,为征收补偿安置方案公告之日。

    (三)评估报告公示

    选定的房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果;评估报告应在被征收房屋等附着物所在村显著位置公示7日。公示期间至少2名评估师进行现场说明解释。

    分户初步评估结果公示期满后,房屋征收部门应当将房地产价格评估机构出具的分户评估报告逐户送达。

    (四)被征收人不配合评估的处理办法

    在房屋等附着物评估过程中,被征收人不配合、不提供相关材料的,评估机构应当根据相关部门的调查登记材料和影像资料进行评估,并在评估报告中说明有关情况。由此产生的一切后果由被征收人自行承担。

    (五)征收当事人对评估结果有异议的处理办法

    征收当事人对评估结果有异议的,在收到评估报告之日起10日内,可以向评估机构申请复核评估。评估机构自收到复核申请之日起10日内出具复核结果并送达。

    征收当事人对住宅房屋评估复核结果有异议的,自收到复核结果之日起10日内,可以向征收部门提出申请,由征收部门向评估专家委员会申请鉴定。评估专家委员会自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

    六、相关规定

    (一)自本项目《暂停办理通知》发布之日起,各相关部门应对拟征地范围的土地、房屋、人口进行冻结。冻结期间暂停办理下列事项:

    1、新建、翻建、扩建、改建房屋;

    2、改变房屋用途;

    3、租赁房屋、分割房屋产权;

    4、申请企业或者个体工商户设立登记及变更登记。

    违反规定违规操作造成后果的,由责任部门或责任人承担一切经济和法律责任。

    (二)以下情况不予补偿,由相关部门依法拆除:

    对本项目房屋征收范围公告发布以后,在拟征收土地范围内抢栽、抢种,或对房屋及附属物新建、改建、扩建的,不予补偿。被征收人应当在规定搬迁期限内自行拆除。逾期未自行拆除的,依法予以强制拆除。

        (三)持有《集体土地使用证》和《房屋所有权证》的房屋为合法建筑。被征收房屋的建筑面积和用途以《土地使用证》和《房屋所有权证》的发证机构的存档资料为准。房屋、土地发证机构存档资料无面积记载的,以房屋、土地登记审批档案中记载为准,房屋、土地登记审批档案中未明确的,申请原发证机关鉴定。

    (四)《集体土地使用证》和《房屋所有权证》同时具备且证载面积不符的,以证载建筑占地或建筑面积大的为准。

    (五)征收租赁房屋,只对被征收人予以补偿,不对房屋承租人予以补偿。

    (六)房屋及地上物签订补偿协议后,由征收人委托有资质的拆除公司进行拆除。

    (七)征收区域内,征收当事人已达成房屋安置补偿协议的,被征收人或者房屋承租人不得损坏房屋及其附属设施。对于损坏被征收房屋及其附属设施的,根据其损坏程度估价,在征收补偿费中扣除。

    七、房屋征收部门

    长春市绿园区房屋征收工作管理办公室

    八、房屋征收实施单位

    长春市绿园区房屋征收经办中心

    九、签约期限

    本方案发布起5日内将组织被征收人选定评估公司,在评估公司出具分户评估报告,公示期满后,另行通知具体签约时间,签约期限为30天。

  3. 搬迁期限

        1、在本协议生效后,将对被征收人相关资料及补偿款项进行审核,审核通过后,征收部门公布搬迁时间及搬迁期限。

    2、对在规定的搬迁期限内完成搬迁的被征收人,由征收部门按照《征收补偿协议》的约定进行征收补偿款的发放和房屋产权调换安置。

    3、自确定搬迁期限之日起,选择产权调换的被征收人的临时安置补偿费,按照《长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法》的相关规定执行。

    十一、奖励政策

    1、搬迁奖励:在规定的签约期限内完成签约,并且在规定的搬迁期限内完成搬迁的,每证(住宅房屋)给予被征收人提前搬迁奖励及整体搬迁奖励3万元/每证(住宅房屋)。

     2、棚户区政策奖励:

    (1)对在规定的签约期限内完成签约,并且在规定的搬迁期限内完成搬迁的被征收人,选择产权调换方式的,予以原征收面积20%的奖励;选择货币补偿的,奖励面积按就近或同类地块新建普通商品住房均价折合成货币补偿给予被征收人(就近或同类地块新建普通商品房均价采取比较法,由评估公司评估确定)。

     

    (2)对在规定的签约限期内完成签约,并且在规定的搬迁期限内完成搬迁的被征收人,在原被征收住宅房屋建筑房屋面积基础上,参照房屋安置的情况,上靠标准户型,上靠面积部分给予新建商品房价格进行补偿,但需由选择货币补偿的被征收人按照上一年度的建安成本(每平方米1916元),补交上靠不足面积的差价(就近或同类地块新建普通商品房均价采取比较法,由评估公司评估确定)。

    3、集体土地项目补偿安置奖励政策:

    奖励政策一:被征收人属于征收土地范围内的集体经济组织成员(具有土地承包合同),居住在父母宅基地内的无证房屋内,年满婚育年龄(男22周岁,女20周岁),符合审批宅基地条件未实际取得宅基地的,在本市范围内无其它住处,被征收人要求房屋安置的,经被征收房屋所在地村委会,乡镇政府或街道办事处认定后,对无证房屋54平方米面积部分参照有证房屋进行补偿。被征收人选择房屋安置的,对被征收房屋给予“拆一还一”的补偿安置,超出54平方米面积部分按无证房屋标准进行补偿;原房屋面积小于54平方米的补到54平方米部分,按照上一年度建安成本缴纳增加面积款;被征收人要求超过54平方米面积安置的,超出部分按照该项目商品房价格缴纳增加面积款,产权归被征收人所有。被征收人选择货币补偿的,由评估机构对该房屋54平方米部分按照有证房屋予以评估补偿,原房屋面积小于54平方米的按照实际测绘面积予以评估补偿,超出54平方米面积部分按无证房屋标准(由评估公司评估)进行补偿。一个宅基地(集体土地使用证)只认定一户,上述对无证房屋的补偿,均不享受价格补贴、面积补贴、装饰装修、搬家费、过渡期补助费、搬迁奖励、购房奖励、棚户区政策奖励等补偿。

    奖励政策二:经营温室的本村集体经济组织成员(具有土地承包合同),年满婚育年龄(男22周岁,女20周岁),居住在自己承包地作业间内,在本市范围内无其他住房,被征收人要求房屋安置的,经被征收房屋所在地村委会、乡镇政府或街道办事处认定后,被征收人可以按照上一年度建安成本购买54平方米回迁房一套,产权归被征收人所有,一处只认定一户。被征收人要求超过54平方米面积安置的,按照该项目商品房价格缴纳增加面积款。

    奖励政策三:被征收人的房屋具有所在村及乡、镇政府审批的建房用地审批表(二级批件)或国土资源局核发的使用土地批准书,经该审批部门认定后,按照有证房屋予以征收补偿。

    奖励政策四:对在征收范围内房屋征收范围公告发布之日前,被征收人在村屯建设用地之外修建的建筑物、构筑物,如果被征收人在签约期内同意拆除的,对被征收人给予适当奖励,奖励标准为按照建筑用地之外修建的建筑物、构筑物的建筑结构,由房地产价格评估机构按照市建设主管部门公布的上一年度的建筑安装工程造价结合成新确定;如果被征收人在签约期限内未签订征收补偿协议,将制定拆违计划,依法予以拆除。

    奖励政策五:由于我区自2002年起不再审批宅基地,致使部分房屋所有权人符合宅基地审批条件,但实际未取得宅基地审批手续,一直居住在无证房屋内,同时具备以下九个条件的,完成认定卷宗,通过公示期以及审核后,可以认定为“独一处”房屋,原则是一户只认定一处。

    1)依申请人申请进行认定(填写申请书);

    2)申请人具有征收项目范围内的农业户口(提供户口簿、身份证);

    3)申请人居住在村屯建设用地上符合宅基地审批条件但实际未取得审批手续的无证房屋内(申请人提供相关证明材料);

    4)房屋现状用途为居住的(室内及室外照片);

    5)申请人出具在本市范围内无其它有证房屋的承诺书(承诺书由两名毗邻邻居签字证明);

    6)申请人在本市范围内无其它有证房屋的证明材料(房地局、土地局开具在本市范围内无有证房屋的证明;已婚的需要出具夫妻双方在本市范围内无有证房屋的证明);

    7)在2009年5月31日前的谷歌地图上有显示该房屋(下载地图并在地图上标注拟认定房屋位置);

    8)左邻右舍的地籍比对图(根据土地局调档情况画出 比对示意图);

    9)对认定结果进行公示七日,公示期满无异议的,或者虽有异议但经再次复查符合奖励条件的。(一是在征收范围内现场张贴公示7日;二是在绿园区房屋征收网站公示7日;三是在省级媒体报刊上公示1日)

    认定后,“独一处”房屋所有权人可以选择货币补偿,也可以选择房屋安置。选择货币补偿的,对原房屋54㎡部分按照有证房屋予以评估补偿(由评估公司评估)。原房屋面积超出54㎡面积部分按无证房屋标准(由评估公司评估)给予补偿;原房屋面积小于54㎡的,按照原房屋实际测绘面积予以评估补偿。选择房屋安置的,对原房屋54㎡部分给予“拆一还一”方式安置,产权归被征收人所有。原房屋面积超出54㎡部分按照无证房屋标准(由评估公司评估)给予货币补偿;申请人诉求64㎡房屋安置的,超过54㎡部分按照产权调换房屋的市场价格结算;原房屋面积小于54㎡的,补到54㎡部分按照上一年度建筑安装工程造价缴纳增加面积款。认定为“独一处”的房屋所有权人,即为被征收人,享受房屋价格补贴、面积补贴以及所在项目《征收补偿安置方案》中制定的奖励政策,但不享受货币化安置购房奖励。

    被征拆人在签约期限内签约的享受上述奖励政策,对享受上述奖励政策的被征拆人的自然情况、补偿情况、补偿数额在被征拆范围内公示七天后,接收社会监督,无异议的,由征收经办中心予以实施。

    奖励政策六:被征拆人为征拆范围内农业户口,长期居住在征拆范围内的无证房屋内、在本市无其他有证房屋且符合下列条件之一可申请“特殊征拆补助对象”认定:

  4. 持有《低保证》或《五保证》;

  5. 持有二级及以上《残疾证》;

  6. 申请人患有符合大病医保范围内严重影响正常生活的疾病(限一下病种:1、恶性肿瘤放化疗治疗;2、尿毒症腹透和血透治疗;3、肾移植后排异治疗;4、血友病;5、精神分裂症;6、慢性白血病;7、再生障碍性贫血‘8、帕金森综合征;9、恶性肿瘤转移双膦盐酸治疗;10、肺移植后抗排异治疗;11、难治性癫痫),且能提供市级以上医院诊断书;

  7. 因特殊疾病丧失劳动能力的,且持有诊断书和所在街道或镇政府出具的证明;

  8. 申请人属于经市民政局认定的烈属或病故现役军人、因公牺牲人员的直系亲属。

    认定为“特殊征拆补助对象”可以享受以市建设管理部门公布的上一年度工程造价价格购买一套54㎡房屋,但不享受《征拆补偿方案》中其他征拆补偿奖励政策,且不能同时申请认定“独一处”奖励政策,一户只认定一处,产权归申请人所有。

    一、二、五、六项补助奖励政策,一个被征收人只能享受其中一个,且一个宅基地(集体土地使用证)只认定一户。

    对享受补助奖励政策一、二、六项中的征收补助对象要求购买超过54平方米标准户型安置的,超出面积部分按照本项目新房均价缴纳扩大面积款,上述对无证房屋的被征收人的补助补偿,均不享受价格补贴、面积补贴、搬家费、过渡期补助费、搬迁奖励、棚户区政策奖励。

    十二、达不成协议的处理办法

    违反土地管理法律、法规规定,阻挠征收土地的,以及所有权人已经依法得到补偿或者无正当理由拒绝接受补偿,且拒不交出土地和房屋等附着物的,由国土部门书面责令所有权人交出土地和房屋等附着物;在责令交出土地和房屋等附着物搬迁期限内不搬迁的,申请人民法院强制执行。

    十三、房屋买卖、转让,证照未更名等情况的处理

    房屋所有权人死亡而证照未更名的,如子女或配偶要求补偿,须到公证机关先行办理继承公证(经公证的书面遗嘱或生效的法律文书除外)依据公证内容确定补偿对象后进行补偿。

    十四、本方案报长春市房屋征收经办中心备案。

    十五、本方案由长春市绿园区人民政府负责解释。

     

     

    长春市绿园区人民政府

     

    2019年4月26日

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